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2017年7月20日星期四
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2016年4月23日星期六
社评:巴西政治危机的启示
【明报专讯】巴西奥运圣火日前已在希腊点燃,但同时传出为奥运兴建的单车径倒塌造成两死三伤的新闻,为今夏的奥运蒙上了新的阴影。而更大的阴影则是该国的政治危机。面对弹劾的巴西总统罗塞夫前日在纽约联合国讲话中,矢言会制止她所谓的"民主倒退",但这位保加利亚共产党员的女儿在她传奇的政治生涯中,今次遇到了空前的危机,未必能像40年前作为女游击队员被指控打劫银行那样有惊无险,安然过关。
巴西国会众议院于17日以超过三分之二的多数,通过启动弹劾罗塞夫的程序。国会参议院特别委员会下月将作出表决,只要弹劾案以简单多数获通过,罗塞夫就必须停职180天。此后,参议院全体会议将表决她是否有罪,若罪成将被立即罢黜。
罗塞夫面临空前危机
南美粉红浪潮渐褪色
罗塞夫今天的遭遇,只是南美洲左翼政权骨牌式垮台的一个缩影。自1998年查韦斯当选委内瑞拉总统后,在南美洲掀起一场左翼掌权的"粉红色浪潮",2002年卢拉当选巴西总统,紧随其后阿根廷、乌拉圭、玻利维、智利、厄瓜多尔、巴拉圭、秘鲁等国先后"转左"。到2011年,南美大国中,只有哥伦比亚一国由右翼执政。
但时移势易,2014年委内瑞拉就因经济危机爆发大规模抗议浪潮,去年,执政党失去议会多数;阿根廷右翼候选人马克里上台,智利女总统巴切莱特连任遇阻,秘鲁总统乌马拉、厄瓜多尔总统科雷亚和玻利维亚总统莫拉莱斯任期都将届满,与此同时,右翼候选人都呼声很高,若罗塞夫再被弹劾下台,意味着南美10多年的左转风潮已告结束。
"粉红浪潮"在南美的退却,在民粹式民主盛行的今天不无启示。
第一,经济仍是决定因素。以委内瑞拉和巴西为例,都是以石油和矿产出口在10年前出现了繁荣景象,巴西跻身金砖五国之列,成为全球第六大经济体。但左翼政权未能居安思危、"好天斩埋落雨柴",在荣景下未能趁势推动经济转型,反而迎合民粹,大派福利。结果在油价和矿产价格大跌打击下,经济一蹶不振,失业率高企,再想改弦更张,推动改革,又得罪既得福利受益人,左右不讨好。
二、贪腐文化是社会毒瘤。这一波左翼政权的执政危机或多或少都受贪腐丑闻拖累。在委内瑞拉,总统马杜罗女儿炫富,已故总统查韦斯养子贩毒;巴西石油公司腐败案愈演愈烈,前总统卢拉已受调查;在阿根廷,前总统基什内尔家族同样牵涉丑闻,更被怀疑谋杀查案的检察官;智利总统巴切莱特儿子、儿媳也被踢爆涉及贪腐案;玻利维亚的正副总统也相继被爆以权谋私。事实证明,面对拉美的贪腐社会文化,左翼并不具备天然免疫力。
三、社会撕裂的恶果。与泰国的情况相类似,南美各国的左翼虽然强大,但一直未能在大都会取得优势,委内瑞拉首都加拉加斯、第二大城市马拉开波等大城市一直是反对派大本营;在厄瓜多尔,首都基多和第一大城市瓜亚基尔也是反对派大本营;在玻利维亚,最主要的圣克鲁斯省长和拉巴斯省长,都是总统莫拉莱斯的敌人;去年上台的阿根廷总统马克里之前是首都布宜诺斯艾利斯市长;巴西前总统卢拉和现任总统罗塞夫竞选总统时的对手都是最大州圣保罗州长。
转型失败贪腐盛行
民粹至上社会撕裂
这种现象,意味着执政党虽可赢得全国的支持,却在主要大城市赢不了,根本原因是城市里的中产阶级,他们是自由主义的拥护者。而左翼执政者向农村穷人大派福利,损害的正是他们的利益。
四、左翼退潮对中美两国在南美外交的影响。虽然一般而言,向右转有利美国重返南美,同时对中国近年大力拓展与拉丁美洲的关系带来影响。但"祸兮福之所倚,福兮祸之所伏",奥巴马总统上月访问"变天"后的阿根廷,是20年来首位到访该国的美国总统,极具象征意义。不过,他此行令人印象最深的除与当地女郎跳双人探戈外,就是为40年前美国支持该国独裁军政府的"肮脏战争"屠杀人民而道歉。事后民调亦显示,有逾43%的阿根廷人对美国印象负面。所以,美国重返南美未必一帆风顺。至于中国,虽与巴西、委内瑞拉等国左翼政权关系密切,政权向右转或会令双边政治关系多少会受到影响,但中国的贷款和投资,未必如传言般烂尾或血本无归。事实上,左翼政权的民粹作风近年令中资在投资限制、贸易保护和劳工权益等方面,亦吃了不少苦头。在商言商,中资或更愿与亲商的右翼政权打交道,何况南美各国现在经济都面临窘况,迫切需要中国的市场与资金,在这方面,双边关系未必会受太多意识形态因素束缚。
注册屡遭拖延 新政团起步难
【明报专讯】多个政治团体近年纷纷成立,包括香港民族党、本土民主前线、香港众志等,香港列阵亦成立在即,惟4个团体至今仍未有一个能成功以其团体名字注册为社团或有限公司。其中,香港民族党、香港众志及香港列阵正申请公司注册,目前仍未获批。
民族党众志列阵 公司注册未批
本土民主前线发言人黄台仰指出,去年3月曾申请注册成社团,但6个月以来仍不停被要求递交资料,书信来往约6次,觉得对方有意留难,于是放弃申请,而今年2月底有意再次申请社团注册,因登记主要业务地址方面难以取得业主同意书而没有实行。
黄台仰:屡被要求交资料 感被留难
公司注册方面,黄台仰指出,去年9月以"本土民主前线有限公司"注册被拒,于是去年10月注册"Chanel i(HK)Limited"有限公司,但未能成功开设银行户口。
香港民族党、香港众志及香港列阵均没申请社团注册,目前3个组织正申请公司注册,但仍未获批。
香港众志副主席黎汶洛指出,今年4月10日申请公司注册,至今1个月仍未批准,认为被拖延,一旦被拒,会要求对方书面解释及上诉。他又指,以公司名义举办活动较为容易,但未来2至3星期会开会讨论会否同时申请社团注册。
黎汶洛:倘申请被拒 拟上诉
此外,将成立的香港列阵的成员透露,约3星期前以英文名申请公司注册,至今仍未获批准,上周四再以另一个名字申请,但具体名字不便公开,以免影响申请,不过,提交字眼已经过熟悉公司注册人士修改,希望注册获批。
香港民族党早前曾以"香港民族党(Hong Kong National Party)"为公司名称注册,该党称,申请被拒后其会计师曾致电公司注册处查询,获告知涉及政治问题,目前正再次申请,其间被要求提供有关业务性质资料,至今被拖延近1个月。
明报记者
江乐士陈文敏:和平主张港独不犯刑事罪
【明报专讯】对于律政司长袁国强指,执法机关正循《公司条例》、《社团条例》、《刑事罪行条例》及其他刑事罪行调查港独问题,前刑事检控专员、资深大律师江乐士认为,若有团体和平提倡领土独立(peaceful advocacy of territory's independence),不会触犯刑事罪行。港大法律学院教授陈文敏亦指,如非以武力鼓吹港独,不会触犯《刑事罪行条例》。但如港独团体未成功注册作社团,即为非法组织,成员会犯刑事罪。
《刑事罪行条例》列明,如有人作出有煽动意图行为是刑事罪行,但条例同时指明,若有关行为是为显示与矫正政府及司法制度等错误,或怂恿市民尝试循合法途径改变香港依法制定事项,不会被视为具有煽动性。
江乐士指,港独主张虽违反《基本法》,但不触犯刑事罪行。他指,本港现时未有颠覆罪(subversion law),而《刑事罪行条例》第9条"煽动意图"不适用于和平提倡独立的团体,因为港人受《公民权利和政治权利国际公约》保障言论自由,只要团体倡议通过合法而和平方式独立,未有煽动使用暴力或武力,不会触犯刑事罪。
组织倘未登记成员有被检控风险
他指出,如果提倡港独者意图制造对政权不满,鼓吹使用暴力,怂恿市民不守法,推翻中央或特区政府,便会超越合法政治活动,视乎证据,有机会被刑事检控,"此事过往未曾发生,亦希望永远不会发生"。他又提醒,如果组织未获批准登记为社团,成员有被检控风险。
陈文敏亦指,在人权法保障下,和平主张及学术性讨论港独并不违法,但如涉及实质行动,图以武力夺取政权,才有机会触及刑事罪行,"(条例)唔系�罾�",但如港独团体未成功注册作社团,即为非法组织,成员会犯刑事罪。
资深大律师汤家骅则认为《基本法》23条列明特区政府应自行立法禁止任何分裂国家与煽动叛乱等行为,如果现有刑事法可检控港独,当年就不用就23条立法。他估计,如港独行为涉及以武力达到目的,或干犯《公安条例》第5条。
大律师陆伟雄则指,公司注册处基本上不会批准政治团体注册,如港独组织在申请公司注册时曾作出不实陈述,如虚报成立公司目的,有机会触犯《公司条例》中虚假陈述,属刑事罪行。